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2019年医改重点任务发布,下半年中医药必须做好这些事情
2019-06-06 09:06:13 来源: 作者: 【 】 浏览:126次 评论:0
简述:016月4日,国务院办公厅发布了《深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务》,(以下简称《任务》)。《任务》指出:2019年深化医药卫生体制改革工作要坚持以人民健康为中心,坚持保基本、强基层、建机制,紧紧围绕把以治病为中心转变为以人民健康为中心,落实预防为..
责任编辑:ganying


01


6月4日,国务院办公厅发布了《深化医药卫生体制改革2019年重点


工作任务》,(以下简称《任务》)。


《任务》指出:2019年深化医药卫生体制改革工作要坚持以人民健


康为中心,坚持保基本、强基层、建机制,紧紧围绕把以治病为中


心转变为以人民健康为中心,落实预防为主,加强疾病预防和健康


促进,紧紧围绕解决看病难、看病贵问题,深化医疗、医保、医药


联动改革,坚定不移推动医改落地见效、惠及人民群众。


《任务》分为两大块,包括“研究制定的文件”(15项)和“推动


落实的重点工作”(21项)。


拟出台文件包含:


健康中国行动有关方案(6月底前完成)


促进社会办医持续健康规范发展的政策文件(6月底前完成)


发布鼓励仿制的药品目录(6月底前完成)


医疗机构用药管理办法(9月底前完成)


公立医院薪酬制度改革的指导性文件(12月底前完成)


制定改进职工医保个人账户政策文件(12月底前完成)


……



重点任务包含:


实施健康中国行动


加快推进疾病预防控制体系改革


扎实推进国家组织药品集中采购和使用试点


深入推进公立医院薪酬制度改革,落实“两个允许”要求


持续深化公立医院综合改革


制定医疗器械唯一标识系统规则


完善短缺药品监测预警机制


加快推进医保支付方式改革


组织开展“互联网+医疗健康”省级示范区建设


深入实施进一步改善医疗服务行动计划


优化调整医学专业招生结构,提高人才培养质量


……



02


在中医药方面,《任务》专项指出:


支持中医药事业传承创新发展,发挥中医药在治未病、重大疾病治


疗、疾病康复中的重要作用。


完善中医药服务体系和符合中医药特点的医保支付政策,推进典籍


研究利用和活态传承,布局建设重点实验室等科研创新体系,深入


实施重大疑难疾病中西医临床协作试点。


加强中药材质量管理,推动建立全链条质量追溯体系,改革完善中


药注册管理。


加强中医药人才培养,促进院校教育和师承教育相结合,完善职称


评聘等评价激励制度。


以学科建设为重点,提升500家县医院和500家县中医院综合能力。


深入推进基层中医馆信息平台建设。



其他重点任务中,也都离不开中医药的重要参与:


比如“健康中国”建设方面:


文件指出:“实施健康中国行动,动员全社会共同普及健康知识,


开展健康促进,努力让群众不得病、少得病、延长健康寿命。”


中医药服务投入少、成本低、疗效好,对控制医药费用有积极作用


。并且在非重大传染病、慢性病防治,老年人、妇女儿童和亚健康


人群的保健,以及建立重大疾病的康复体系和卫生经济学意义上,


都具有很显著的优势。


全国政协委员、国家中药管理局科技司司长曹洪欣就曾表示,健康


中国的核心是健康水平、生活质量与预期寿命的提高。中医药除具


有医疗效果外,更具有治未病、养生保健与康复医疗的独特作用,


在健康中国建设中要重视发挥其不可替代的作用。他认为,应该发


掘中医药古籍精华,推进中医养生保健与康复医疗。


比如健康扶贫方面:


文件指出:深入实施健康扶贫。贫困人口大病集中救治病种扩大到


25个,取消建档立卡贫困人口大病保险封顶线。支持鼓励通过农村


订单定向医学生免费培养、全科医生特岗计划、“县管乡用”、“


乡聘村用”等方式,着力解决一些乡镇卫生院和村卫生室缺乏合格


医生的问题。


当前,我国已经进入全面建成小康社会的决胜阶段,而在贫困地区


特别是深度贫困县贫困人口中,因病致贫、因病返贫、患大病、因


残致贫是最突出的致贫因素之一,也是打赢脱贫攻坚战需要持续补


齐的民生短板。中医药作为我国独特的卫生资源,具有“简便验廉


安”的特色优势,可以有效地减轻患者看病就医负担,在推进健康


扶贫工程中发挥着重要作用。


按照卫健委“健康扶贫”相关部署,除了中医诊疗、中药材种植外


,各省也在有机进行相关系列活动,比如开展中医预防保健知识宣


讲,手把手教给村民艾灸、拔罐、刮痧等中医预防保健技能,让村


民学会利用中医药方法进行自我防病,使村民少得病、晚得病、不


得病,助力脱贫攻坚战。


还有社会办医:


近阶段,国家对社会办医持续发声,一些利好政策频频出台。


5月13日,国家卫生健康委、国家发展改革委等五部门联合制定了《


关于开展促进诊所发展试点的意见》,指出医疗机构设置规划对诊


所不作限制;将诊所设置审批改为备案制管理;鼓励医师全职或兼


职开办专科诊所……


5月17日,2019年全国医改工作电视电话会议在京召开。作为医改重


点之一,国务院总理LKQ作出重要批示,指出:积极促进社会办医持


续健康规范发展。


5月22日,LKQ主持召开国务院常务会议。会议确定:拓展社会办医


空间,年底前各地要建立社会办医跨部门联动审批机制;加大政策


支持,相关评审方面与公立医院享受同等待遇;支持社会办医与公


办医疗机构合作发展“互联网+医疗健康”;支持社会办医优先承接


三级公立医院下转康复、护理等业务。


而6月4日,即此次重点任务指出:


优化审批服务,清理歧视性政策,对社会办医疗机构一视同仁对待


并给予扶持。鼓励支持社会力量开办诊所,加大政府购买服务力度


。加强医疗卫生全行业监管,确保医疗质量安全。


重点在100个城市建设城市医疗集团,在500个县建设县域医疗共同


体。引导医疗联合体特别是医疗共同体有序发展,鼓励包括社会办


医疗机构在内的各级各类医疗机构平等参与和适度竞争,促进优质


医疗资源下沉,避免大医院“跑马圈地”、“虹吸”患者等问题。


相关人士曾指出,社会办医的开放力度进一步加大,有些政策可以


说是史无前例,将会对医生资源、医保报销等社会办医的种种难点


问题进行一一落实。


尤其是医疗机构审批改备案将给社会资本提供前所未有的新机遇,


诊所市场蕴含着大量可爆发的能量,谁先占据市场,就占有先机。


而对于社会办中医,《中医药发展“十三五”规划》早已专门明确


:促进社会办中医加快发展,到2020年非公立中医医疗机构提供的


中医服务量力争达到20%。


国医大师唐祖宣表示,各地应抓好社区和卫生院的基层中医药建设


,鼓励社会力量兴办中医诊所,把中医药健康服务规划布局到每个


社区。


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