《基层中医药服务能力提升工程 “十三五”行动计划》曾明确，到2020年，所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备中医药服务能力；85%以上的社区卫生服务中心和70%以上的乡镇卫生院设立中医馆、国医堂等中医综合服务区。

在政策的倒逼下，近些年，全国各地中医馆也是如雨后春笋般，一茬接着一茬，但正因为一味响应政策，注重完成指标而不考虑实情，大都没有实际运营，更没有发挥真正价值。

就像相关人士说的，建“中医馆”、“国医堂”，首先要有合格的中医师。如果一味以硬指标式不切实际推广，只会让中医馆沦落为表面工程，看起来很美，但更多的是闲置。

比如梅州，2015年起，为了提升基层中医医疗服务能力，梅州开展基层中医馆建设项目133个，规划投资总额2302万元。

然而在梅州这个广袤的山区里，中医从业人数明显不够，不少乡镇的中医馆医师不足，这让设备完善的中医馆根本没有用武之地。

在某家中医馆记者在采访时得知，该中医馆只有3名执业（助理）医师，他们既要看病，又要给病人针灸、推拿等，医师专长发挥很受影响。

梅州只是一个缩影，“中医馆只是看起来很美”的现象，遍布全国各地。

浙江省慈溪市匡堰镇卫生院吴金华曾对此表示，对于有中医基础的乡镇卫生院和社区卫生服务中心，可以考虑建设中医馆。但是，对于那些此前没有中医服务基础的基层医疗机构，就大可不必强制建立，如果中医馆不考虑实际基础和居民需求而建，势必会造成一定财力、物力、人力的浪费。

中医人才是制约中医发展的瓶颈，也是中医振兴的出路，解决中医药人才结构性短缺问题，迫在眉睫，尤其是在基层。

相关人士曾介绍，“数十年来，中医人才的储备量达不到目前需求量的1/5。很多基层中医馆硬件设施很好，但缺乏中医人才；大型综合医院想建中医科、国医堂，还是缺中医人才。据了解，每年国家培养的大量中医相关专业毕业生，考研、读博的大约占20%；做医药代表、保健行业的大约有40%；考公务员或经商的大约有20%；最后留在医疗岗位的≤20%，而这2成中，最后坚守在基层的＜10%。”

就算守在基层的，许多中医师也早已习惯了开西药，开中成药时，也脱离了中医的辨证论治指导。

除了加强中医药人才培养和中医药适宜技术的推广应用，让中医药真正走进基层外，更重要的是政策的倾斜，以及“不拘一格降人才”。

如业内所说，中医人才无法速成，培养周期较长，远水难解近渴。当下，应该从多方面引进、培养、使用和留住中医人才，尤其是解放民间中医。

民间中医是解决基层困境的阳光之路。不管怎么说，民间中医仍是社会治病救人的主力军，一定程度上弥补了政府在社会医疗体系工作中的缺陷，是撑起基层医疗的核心力量。

他们虽然普遍学历偏低或者没有学历，但由于长期扎根基层，对中医药有大量的实践，在治疗上推崇纯中医疗法，有很多有效的技术手段，也很受老百姓的欢迎。

只是，在进入90年代后，随着国家法律的逐步完善特别是医师法的实行，很多民间中医因为学历等原因而失去了继续执业的机会，许多人转行，许多人坚持半公开状态，直到现在他们的问题都没得到真正解决。

许多珍贵的秘方也随着民间持有人的离世而失传，还有的正处在失传的边缘，不得不说这是国家的损失，是百姓的悲哀。

健康基层，才能健康中国，基层中医好，中国中医才能好。希望这一支力量，不会被埋没，早已实现他们应有的价值。